2013年是全面贯彻党的十八大精神的第一年，是新一届政府的开局之年，做好地税工作意义重大。全市地税系统要认真贯彻党的十八大以及全国、全省税务工作会议精神，以科学发展观为指导，创新税收管理理念，坚持“一个确保、两个提高”，以开展“地税文化建设深化年”活动为主线，以加快推进征管改革和征管现代化建设为重点，全面推进服务型地税机关建设，充分发挥地方税收职能作用，为马鞍山市全面建成小康社会做出积极贡献。

围绕上述总体思路，全市地税系统要重点抓好以下工作：

一、坚持依法治税，努力提高收入质量

1.严把收入质量。认真落实组织收入原则，坚持依法征收、科学征收，坚决不收“过头税”、坚决防止“人情税”，努力提高收入增长质量。科学编制计划，严格进度管理，确保地税收入增幅高于财政收入增幅。

2.加强税源分析监控。进一步提高收入分析水平和对收入运行态势的判断能力，从税收经济关系分析、宏观税负综合分析、地区税负对比分析等方面，拓展税收分析深度与质量。根据经济、征管以及各项增减变化情况，开展专题性税收分析。做好重点行业与项目的税源监控，实行重点税源管理单项评比考核制度。

3.规范税收执法。深化税务行政指导工作，争创依法行政示范单位。认真落实税务行政处罚裁量权实施意见和裁量基准。进一步精简行政审批项目，下放审批权限，规范和优化审批程序。加大税收执法督查、监察工作力度。完善税收法制员制度，深入推行税收执法责任制，严格执法过错责任追究，健全防范税收执法风险机制。

4.开展税收检查。严厉查处重大税收违法案件，打击涉税违法行为。继续开展税收专项检查和重点税源企业检查。将各类税收检查与发票检查相结合，打击发票违法犯罪活动，重点整顿虚假发票“买方市场”。推进以查促管、以查促收。

二、全面落实税收政策，服务经济社会发展大局

5.主动跟进税制改革。继续做好营改增试点各项后续工作。加强试点纳税人发票管理和委托代征工作，进一步完善征管基础资料。认真做好深化地方税制改革的各项工作，在构建地方税体系上积极作为。

6.跟踪服务全市重点项目、重点工作、重点活动。主动了解重点项目、重点工作、重点活动纳税人需求，及时办理登记和提供发票，缩短涉税审批时限，为纳税人提供便捷高效的办税服务。最大限度地释放政策效应，跟踪落实各项“减、免、抵、退”政策。及时协调解决重点项目、重点工作、重点活动纳税人涉税问题，进一步提高地税部门服务经济社会发展大局的能力。

7.努力保障和改善民生。深入贯彻《社会保险法》，夯实征管基础，推进扩面征收，突出欠费管理，规范基金费征管业务，加强日常征管。参与社保费、残疾人就业保障金预算编制，注重收入预算执行。利用大集中平台，推进社保费精细化管理。积极推进社保费联网建设，确保社保基金运行安全。统筹做好各项基金费征收管理工作。

三、切实加强税种管理，提升税政工作水平

8.完善劳务和财产行为税管理。细化营业税行业管理，加强房地产、建安项目管理。二次开发存量房评估软件，加强存量房交易税收征管。开展“以地控税”试点，加强土地使用税源管理。落实《矿山企业税收管理意见》，加强资源税管理。加强土地增值税管理。加强国际税收管理和地方税反避税工作，改进“走出去”企业和个人的税收管理服务。

9.细化所得税管理。深化企业所得税分行业、分规模、分事项管理。完善2012年企业所得税汇算清缴工作管理，提高汇算清缴质量。稳步推进年所得12万元以上纳税人自行申报工作。拓展个人所得税管理系统功能，实现纳税人自主查询、自主打印完税证明。

10.规范“两税”管理。贯彻落实省局“两税”《规程》，强化审批监督，规范征收管理。积极推进契税与其他房地产税收一体化征收，努力推动“两税”征管方式实现新突破。巩固和完善部门协作长效机制，不断增强“两税”源头管控能力。

四、优化纳税服务，营造和谐征纳关系

11.推进集约化办税。整合资源，重组职能，推进市、县办税服务集约化。逐步扩大当场办结和先办后审的范围，加强当场办结和先办后审的项目后续管理。开展网上办税服务厅建设，实现与实体办税服务厅无缝对接。

12.深化“十个一”工程。全面推进市、县标准化办税服务厅建设，规范12366服务热线管理，做好维权协会工作，提升外网建设水平，完善税收政策知识库，组建纳税服务志愿者专家团队，建设中学生教育基地税收宣传展馆，扎实开展办税服务实践日活动和“一对一”服务企业活动。

13.健全纳税服务应急管理机制。贯彻执行《纳税服务投诉管理办法》，建立市、县、基层分局纳税服务电话投诉网络。做好纳税人举报投诉、媒体曝光、互联网舆情监控、久拖不决、办税不公引起的纳税争端、纳税人群访事件、办税网络不通、设备故障导致办税障碍等影响纳税服务工作的处理，并进行跟踪问效和考核督察，切实提升纳税服务质效。

五、深化征管改革，构建现代化税收征管体系

14.推进税源专业化管理。以构建现代化税收征管体系为目标，统筹推进征管改革。进一步整合人力资源，重组机构职能，构建分类分级的税源专业化管理体系。巩固完善含山县税源专业化试点成果，在市、县范围内逐步推进税源专业化管理。

15.加强风险监控和管理。成立市级层面的税收风险分析监控中心；制定税收风险管理办法，完善税收风险筛选和排查工作机制；建立马鞍山市地税局税收数据分析监控平台，市局将按月通报征管质量情况，逐步完善税收风险分析监控体系。

16.强化纳税评估工作。集中优秀人员，充实基层稽核评估部门；进一步明确各部门在纳税评估方面的职能。风险分析监控中心负责各方数据的分析利用和纳税评估初评;管理分局负责落实风险应对措施。

17.夯实征管基础工作。开展征管数据集中清理工作，制定个体税收行业核定标准，实现纳税人征管资料“电子一户式管理”。联合国税局积极探索推行办税人员实名制工作。完善普通发票管理，积极推进纳税人自助式开具普通发票。探索建立征管监控考核体系。推进部门信息共享和综合治税。

18.巩固信息化基础支撑。全力完成省地税系统征管数据应用系统的上线推广工作。推进网上地税局建设，努力实现网上申报工作“全覆盖”。统筹税收业务与信息技术建设，与国土部门合作，构建税收地理信息系统；与财政部门合作，搭建三方信息比对平台；建立税务电子档案系统；改造私房出租系统、一票多费系统等一批辅助软件。加强运维和信息安全管理。

六、规范行政管理，切实改进工作作风

19.加强资产财务管理。积极落实预决算公开要求，不断加强日常开支监督管理，加大财务事前、事中、事后检查管理力度，从严控制经费支出规模。加强制度建设，进一步规范政府采购管理。强化经费预算管理，提高资金的使用效益。

20.推进节约型地税机关建设。坚决落实省、市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，反对铺张浪费，有针对性采取节能降耗措施。规范公务用车配备使用管理，严格公务接待，严格控制考察出访活动。

21.深入推进效能建设。全面落实效能建设“十项制度”。推进效能建设向机关、向基层、向岗位延伸，突出机关为基层服务、基层为纳税人服务，着力提升岗位工作效能。加强明查暗访和效能监察。严格实施责任追究。

七、加强干部队伍建设，激发活力提升素质

22.强化领导班子建设。以能力建设为重点，大力开展“五好五强”基层领导班子创建活动，进一步健全领导班子和领导干部考核评价机制，全面加强领导班子思想、组织、作风、制度、廉政建设。完善领导干部日常管理和监督制度，重点加强对各单位正职的监督管理。

23.深化干部队伍管理。完善目标管理及年度绩效考评办法，改进个人绩效评价系统，优化对单位及个人的绩效评价和管理，调动工作积极性。坚持竞争性选拔干部的改革方向，改进和完善民主推荐办法，促进优秀干部脱颖而出。修订干部轮岗交流办法，加强干部轮岗交流。大力开展先进典型的选树、宣传展示和学习实践活动，探索实行先进人员疗养制度，用身边人、身边事引导人、激励人、发展人。

24.加强人才队伍建设。优化教育培训模式，组织开展分层分类专业化培训，加大“税务培训在线”学习培训力度，努力将其打造为干部自主学习税收业务的主阵地。继续实施干部素质提升工程，在按照省局部署组织实施“双百双千”工程的同时，完善考学、奖学、促学机制，实行“一季一考”，与总工会联合开展“三大能手”竞赛活动，以及“学习之星”评比表彰活动。加强人才库建设，探索实施人才分类管理。严格推行干部培训学分制管理，建立干部培训学习档案，强化结果应用。

25.深化精神文明创建。加强十八大精神宣传教育。推进学习型、服务型、创新型党组织建设。推进党务公开。发挥群团组织作用。积极参与和指导基层党组织结对共建工作，广泛开展志愿者活动。注重行业窗口建设，树立良好社会形象。深化文明创建，进一步巩固提升全国文明单位创建成果。

26.扎实推进“地税文化建设深化年”活动。制定具体活动方案，紧紧围绕“人为本、和为先”的文化主题和理念体系，开展“十大”文化主题实践活动，将文化理念融入干部职工思想和工作实践，深化精神文化、制度文化、行为文化和物态文化“四位一体”的地税文化建设，努力在系统内“营造人本氛围、构建和谐家园”，初步建成具有马鞍山地税特色的文化体系。

八、加强党风廉政建设，着力防控廉政风险

27.落实党风廉政建设责任制。细化责任分解，强化责任考核，严格落实“一岗两责”。加强日常监督管理，落实上级主要负责人和纪检组长与下级单位主要负责人廉政谈话谈心、分管领导和分管部门开展谈心与廉政提醒、纪检监察信访监督等制度。认真抓好《廉政准则》和《税收违法违纪行为处分规定》等廉洁从政规定的执行。

28.全面加强廉政风险防控工作。加强动态管理，根据税收工作内容和要求的变化，及时调整风险点及等级，完善防控措施。加强监测考核和督查督办，及时预警、督促整改，对违规违纪行为实施责任追究，构建起前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控长效机制。推进廉政教育日常化、制度化，推进廉政文化建设，加强源头预防。

29.严肃查办违纪违法案件。认真落实《税收违法违纪行为处分规定》。完善信访举报管理，加强信访举报线索的排查和分析工作。加强职务犯罪预防和违纪违法案件的查办、督办工作。推进“一案三查”，加大查办案件工作力度。不论什么人。只要违法违纪，都要严肃处理。认真落实重大案情报告、典型案件通报制度，加强对违法违纪案件的剖析，举一反三，发挥查办案件治本功能。