2015年全市地税工作思路是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照全省地方税务工作会议部署，深刻认识、主动适应、有效服务经济社会发展新常态，法治引领，创新驱动，推行绩效管理，转变工作作风，确保完成组织收入和服务发展各项任务，继续推进税收现代化建设，为地方经济社会持续健康发展作出新的更大贡献！

    一、依法科学组织税费收入

    （一）严格落实组织收入原则。始终坚持依法征税，坚决防止“空转”、收“过头税”等违规行为，努力做到应收尽收。继续开展税收专项检查和专项整治工作，深入开展重点税源企业检查，严厉打击发票违法犯罪，严肃查处大案要案。

    （二）加强经济税收分析。健全由收入规划部门主导的上下联动、横向互动的税收分析工作机制。密切关注宏观经济态势，深入开展收入进度、规模和结构分析，科学研判税源发展变化趋势，及时掌握影响收入增减的重大因素，深入挖掘新的税收增长点，为领导决策提供“参考”，为基层征管提供“导航”。

    （三）加强重点税源监控。合理配置征管、评估和稽查等资源，严密监控重点税源行业和企业的变化态势，及时掌握重点税源对税收收入产生的影响；加强营改增重点行业和企业监控；加大欠税清缴力度。

    （四）加强基金费征收。主动参与社保费收入预算编制。做好2015年事业单位社保险征收，认真落实社保费费源管理办法。开发残保金征收管理系统。加强基金费绩效考评。

    二、加快推进依法治税进程

    （五）深入开展“法治地税推进年”活动。围绕税收中心工作，紧扣“弘扬法治精神，推进依法治税”工作主题，真诚尊法、，主动学法、，自觉守法、，严格执法、，善于用法，全面规范税收执法权、行政管理权和重大决策权，大力提升税务人的税法遵从度和纳税人的纳税遵从度。具体要求和措施见《马鞍山市地税局“法治地税推进年”活动实施方案》。

    三、切实加强税政管理

    （六）认真落实税制改革任务。推进营改增扩围，并做好后续管理工作，确保税制顺利转化。做好铁矿石等资源税从价计征准备工作。密切关注环境保护费改税、房地产税立法和个人所得税改革，提前做好政策调研、人才培养等工作。

    （七）细化完善税种管理。全面推行新企业所得税申报表，加强企业所得税汇缴管理和预缴比例监控考核，继续开展企业所得税中介鉴证服务。完善自然人股权转让和个体工商户个人所得税管理。加强土地增值税预征和清算管理。加强非煤矿山资源税管理。落实加强“耕契税”征收管理意见。加强临时用地耕占税管理。密切部门合作，深化“两税比对”、“以房控税”、“以地控税”和车船税税源控管。加强国际税收管理，力争在反避税方面实现突破。

    （八）认真落实税收优惠政策。切实加强纳税人享受优惠政策资格条件的审核检查。重点加大支持结构调整、科技创新、小微企业、促进消费、保障民生等方面税收政策的落实力度。积极落实推动长江经济带发展等重大战略的税收政策措施。做好税收优惠后续管理和落实情况的统计、核算、上报等工作。

    四、加强征管纳服改革创新

    （九）落实两个规范。3月1日起纳税服务规范2.0版正式实施，4月1日起《全国税收征管规范》1.0版试行。按照工作方案，统筹抓好两个规范的落实。深入推进学规范、用规范，大力提升办税能力。完善配套制度，确保前后台衔接有序和部门协作顺畅。加大业务指导和监督检查力度。

    （十）加强税收风险管理。健全风险管理工作机制，全面落实税收风险管理职能。积极探索扩大团队管税、分类管事。全面开展风险管理和监控，扩大和深化风险管理系统应用，进一步完善重点行业、重点税种的税收风险特征库、模型和指标体系。理顺纳税服务与日常管理，以及纳税评估、大企业税收管理与审计、税收稽查职责，进一步健全税收征管运行机制。

    （十一）加强信息化建设。推广应用税收征管电子档案管理系统。加强市局外网、12366、纳税人学堂等服务平台建设。加强电子税务局功能推广使用。提高全员信息化应用能力，做好网上办税技术支持服务。强化数据质量监控和通报。加强第三方涉税信息采集、分析和利用。强化信息系统安全和运维管理。

    （十二）加强基础工作。巩固提升“纳税服务提升年”活动成果，进一步落实《中层干部轮任大厅值班长制度》，进一步提升集约化办税水平，推进办税服务厅标准化建设。严格落实征管基础工作制度，加强税收征管过程监控，推行“三证合一”办证模式，深化部门信息共享。继续推进基层分局现代化建设。

    五、规范内部行政管理

    （十三）严格财务管理。严格预算评审论证，加强预算执行监控，健全考核约束机制。制定预算绩效评价规程，开展政府购买服务项目绩效评价，探索构建绩效评价与预算编制有机衔接机制。严控维修项目预算，加强办公用房置换项目管理。

    （十四）规范资产管理和政府采购。实行固定资产管理责任制，完善固定资产内控机制。加强资产信息动态管理，及时准确采集资产数据信息，做好资产登记工作。健全资产处置报批制度，严格资产处置程序。规范资产出租出借监督管理。规范政府集中采购业务。实施并完成公务用车制度改革。加强节约节能。做好后勤保障工作。加强食堂管理，提高职工幸福指数。

    （十五）加强创新工程建设。采取上报、推送、借鉴等形式，做好年度创新项目立项。继续实施全局重点创新项目领导牵头督办制度。加强过程监控，提高创新项目质量。深化创新平台建设，激发全员创新活力。

    （十六）加强信息、宣传、调研工作。整合考评办法，健全工作机制。办好内外网、地税专刊等，拓展平台载体。加强上联下通和外部协作，形成工作合力。加强业务培训。开展成果评展。

    六、深化干部队伍建设

    （十七）进一步严格各级领导班子和干部队伍建设。开展领导班子建设分析研判，按照“三严三实”要求和20字好干部标准，鼓励实干，鼓励担当，及时做好领导班子的新老更替和调整补充工作；结合绩效考核，加强对领导班子“德”的考核和依法行政的考核，完善领导班子和领导干部考核评价机制。严格落实干部管理的各项制度规定和纪律要求，特别是组织函询、诫勉、警示等制度，规范干部职工行为。

    （十八）深化干部人事制度改革。探索研究干部选拔任用与干部考核评价、管理监督、激励保障结合制度，进一步完善民主推荐、民主测评制度，改进竞争性选拔干部办法。有计划地推进干部交流、轮岗和挂职锻炼。稳妥做好机关事业单位养老金、工资等改革相关工作。落实好县以下地税机关公务员职务与职级并行制度。

    （十九）进一步关心培养干部。进一步重视人才推荐和培养，完善系统人才库建设。建立科级后备干部选拔培养管理办法。坚持持续学习，大力开展分类分层次培训，实行各级领导带头上讲台制度，组织开展全员大练兵、能手竞赛和全员读书等活动，提升队伍和人才素质。

    （二十）推进绩效管理。认真落实总局绩效管理3.0版全面承接省局绩效指标，以不增加基层负担为原则，围绕“四个突出”即突出重点、突出量化、突出岗责、突出个人，全面推进绩效管理，重点抓好绩效考评结果的运用，依据考评结果确定年终单位优秀公务员比例、依据考评结果决定单位提拔干部的名额、依据考评结果决定各单位奖惩、依据考评结果考察干部晋升提拔的业绩。

    （二十一）抓好党建和文明单位创建。整合和加强基层党组织建设、精神文明建设、地税文化建设和思想政治工作，研究探索整体推进机制。抓好党员思想政治教育和日常管理,全面推进基层服务型党组织建设，夯实基层党组织建设基础。开展群众性精神文明创建活动，巩固提升全国文明单位创建成果。发挥工、青、妇等群团组织作用。认真做好离退休职工工作。

    七、加强党风廉政建设

    （二十二）持续改进作风。继续深化“四风”整治，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，以问题为导向，持续整治不作为、乱作为、慢作为等现象，不断解决基层和纳税人反映的问题，推进作风持续转变。

    （二十三）加强纪律建设。把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，严格遵守政治纪律和政治规矩，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，严格按照组织原则和程序办事，严格执行组织的决定。强化对纪律执行情况的监督检查，坚决纠正无组织、无纪律问题，严肃查处欺骗组织、对抗组织的行为。进一步加强领导班子和领导干部监督管理，落实好提醒教育、廉政谈话、诫勉谈话等制度措施。全面开展项目审计，实现审计监督全覆盖。进一步落实重要工作情况及重大案情报告制度。

    （二十四）加强廉政文化建设。深入开展面向全体地税干部的示范教育、警示教育、风险防范和岗位廉政教育。发挥内、外网优势，进一步丰富廉政文化内容。打造具有地税特色的廉政文化，巩固提升廉政文化示范点建设成果。

    （二十五）做好信访舆情应急管理。完善相应工作制度和应急预案，对瞒报、漏报和迟报突发事件信息的，对突发事件应对不力的，严肃问责。强化日常监管和源头预防。加强税收宣传和正面引导，主动回应社会关切，强化内部教育疏导，密切与纳税人和基层一线干部的联系沟通，努力为地税工作创造和谐的内外部环境。