2014年，马鞍山市地税局在市委、市政府和省地税局的正确领导下，按照“1234”工作思路，即围绕组织收入一个中心，抓好群众路线教育实践活动、纳税服务提升年两项活动，突出依法治税、税制改革、征管改革三个重点，加强行政效能、干部队伍、精神文明、党风廉政四项建设，齐心协力，务实创新，奋力开启马鞍山市地方税收现代化的新征程。
一、2014年重点工作完成情况
（一）税收收入再上新台阶。今年以来，面对经济增速放缓和结构性减税政策持续推出的双重压力，全市地税系统严格组织收入原则，采取有效措施强化税收分析，加强税收征管，堵漏增收，地方税收入实现持续增长。1至9月份，累计组织入库各项税费收入102.5亿元，同比增收1.8亿元，增长1.8%。其中，入库地方税收入67.03亿元，同比增收2.4亿元，增长3.8%，总量和增幅分别位居全省第3位和第12位，按财政口径64.8亿元计算,同比增长3.1%，总量占全市财政收入的43.4%，占比较上年同期提高7.2个百分点；入库基金（费）收入35.4亿元，同比减收0.6亿元，下降1.7%。预计，全年实现地方税收入将突破90亿大关，同比增加2.7亿元，增长3.09%；实现社保费44.00亿元，同比减收3.39亿元，下降7.15%，与预算指标49.76亿元相差5.76亿元。
（二）依法治税取得新进展。一是全面清理规范性文件。对照《县级税务机关纳税服务规范》对现行纳税服务相关制度文件逐一清理，同时对1994年地税部门分设以来的规范性文件一并清理修订。二是落实行政审批改革。梳理出40项审批事项全部明确办结时限，其中27项行政审批事项的承诺时限为当场办结。三是清理规范进户执法。取消9项执法项目，对保留的21项进户执法项目进行合并实施，部门联合进户，减少进户取证次数。四是规范税务处罚行为。试点行政处罚群众公议，首次公开举行行政处罚公开听证，定期公布税收违法案件信息，确保处罚公开、公正。四是加大税收稽查力度。对电力、大型连锁超市、汽车销售等7个行业开展专项检查，前三季度共查补入库税款1.28亿元。
（三）服务发展再作新贡献。制定《马鞍山市2005-2012年度房地产开发项目土地增值税四项成本核定扣除标准》，采购5家中介机构开展土地增值税清算审核服务。深入贯彻落实土地使用税调标政策，截至10月底，补差税额超过5000万元，已补差户数接近50%。加强个人所得税征管和企业所得税汇缴，全市2778人办理了2013年度年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报，应纳个人所得税额1.05亿元，全市4873户企业完成2013年度企业所得税汇算申报，应缴企业所得税8.5亿元。开展建筑业和销售不动产“营改增”调研，将19户电信业纳税人移交国税局。落实各项税收优惠政策，前三季度为全市52495户（人）次减免税额2.83亿元。为马钢办理首笔双边贸易协定退税2万元。
（四）征管改革实现新突破。一是实施全市稽查管理体制改革。上收县稽查局的主要行政管理权，实现全市稽查人员统一管理，统一培训；上收县稽查局业务管理权，实现全市税务稽查统一选案、检查、审理、执行。二是开发征管电子档案管理系统。实现纳税人征管基础档案资料和涉税申请等有关纸质资料电子化、图片化上传、纳税人涉税信息“一户式”查询、纳税人征管档案电子化管理。三是推行“团队管户、分类管事”。统一市区税源管理分局机构设置，将其内部业务部门划分为业务科、税源管理科和稽核评估科3个业务类别。各县局设置县局纳税评估中心。三县地税局参照市区征收模式成立办税服务分局，在县域范围实现集中征收。
（五）工作作风呈现新面貌。一是深入开展教育实践活动。召开各类座谈会22场征求意见建议248条，市局党组查找“四风”问题83条，明确87项具体整改任务，建立“四风”及关系纳税人切身利益等5大方面40项制度。国家税务总局局长王军在全国税务系统教育实践活动总结会议上充分肯定我局做法：安徽省365bet官网网址组织纳税人与税务干部面对面整改、重点改、持续改，拉近了征纳之间距离。二是扎实开展纳税服务提升年活动。先后对7项业务推行“留置后补、容缺受理”服务，在全市范围内取消《外出经营证明》开具，实现《房产证》和《土地证》的“税证一体化”，推行新设立企业“四证一体”联办，实行税务登记和社会保险登记联办，全力打造全省地税系统12366纳税服务呼叫中心。省电视台公共频道《热线1+1·探窗口》栏目正面报道我局窗口服务，市城调队调查显示纳税人总体满意率达93.8%。三是积极开展精神文明创建。市区306名地税干部参加“慈善一日捐”捐款3.76万元，4篇日志获优秀“走亲戚日志”，4篇《每周一文》心得体会获奖，20多名党员干部参加在职党员进社区活动，24名干部职工参加爱心献血活动。75人次参加市直机关第五届运动会14个项目，获得团体总分第八名。举办庆祝建国65周年暨地税组建20周年大会，弘扬社会主义核心价值观。
二、地税工作面临形势分析
（一）组织收入形势严峻。一是制造业回暖艰难。前三季度，我市制造业企业所得税和城建税同比分别下降14.4%和1.3%，反映出制造业利润增速持续放缓，投资增速逐级下滑，回升仍面临较大阻力。前三季度，马钢股份公司实现销售收入442.07亿元同比下降23.36%，华菱星马集团完成产值45亿元同比下降12%。二是房地产市场持续低迷。1-7月全市商品房成交套数、成交面积、成交金额同比分别下降14.27%、20.55%、19%。前三季度，全市房地产业税收同比下降20.6%，与上年同期30.1%的增幅相比大幅回落，同比减收4.7亿元，是减收额最大的行业。未来房地产走向仍不乐观。三是地方税源持续萎缩。今年，铁路运输业、邮政业、电信业纳入“营改增”范围，据测算约减收3000万元。明年，按照计划将全面实现“营改增”，届时，作为地方税最大的税种营业税将不复存在。
（二）队伍管理压力巨大。一是实施绩效管理，总局省局提出新要求。2015年起，全国税务系统将统一实施绩效管理，总局、省局对组织收入、政策执行、办税服务等工作提出了更高要求。三是推行服务规范，纳税人抱有新期待。自2014年10月1日起，全国实行统一的纳税服务规范，明确了全部涉税事项办理流程、办理时限等，纳税人期待感受到推行新规范带来的变化。三是干部收入锐减，带队伍面临新挑战。规范津补贴使地税干部个人收入受到较大影响，激发队伍活力的手段不足。
（三）依法治税任务艰巨。党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推行依法治国若干重大问题的决定》，对加快建设社会主义法治国家作出全面部署，对加快建设法治政府提出明确要求。作为政府职能部门，地税机关需要在规范执法、公正执法、文明执法及提高执法公信力和透明度等方面作出更多努力。
